青岛日报封面版 | 走在前、开新局，更高水平“搞活一座城”

青岛日报2023年3月3日封面版一

青岛日报2023年3月3日封面版二

深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，勇担重任，踔厉奋发，加快建设“六个城市”，以实干实绩不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面——

走在前、开新局，更高水平“搞活一座城”

时序更替，岁物丰成。

又是一年三月，在这个特殊的时间节点，总会唤起人们厚重而又难忘的记忆。

2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议，要求山东在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。

2021年10月，习近平总书记视察山东，作出在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前的重要指示，对山东踏上新征程提出更高要求。

深情似海、厚望如山。2018年以来，习近平总书记两次亲临青岛，出席上合组织青岛峰会和庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，三次为在青岛举办的重大会议活动发来贺信，对青岛提出“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市等重要指示要求，赋予青岛建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等“国之重任”，擘画了青岛发展的宏伟蓝图，指明了城市发展的战略方向。

嘱托，铭记心间；前行，力量倍增。

五年来，青岛牢记习近平总书记殷殷嘱托，深刻体悟习近平总书记重要指示要求蕴含的战略思考和深刻内涵，锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”总目标，强化“走在前、开新局”的使命担当，谋深谋实发展思路，全力推进工作落实，乘势而上全面推进社会主义现代化建设，努力把习近平总书记擘画的美好蓝图变为现实。

特别是去年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会和市第十三次党代会部署要求，锚定“走在前、开新局”，突出抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升等重点工作，加快建设“六个城市”，推动新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

回望过去五年来的发展，青岛始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，以如磐定力夯基垒台，以苦干实干蓄能积势，经济社会发展发生一系列趋势性、关键性变化，全市广大党员干部干事创业的精气神越来越足，谋事干事的能力越来越强，愈发坚定了我们在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色的信心和决心，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，在更高水平上“搞活一座城”。

坚定不移推进产业体系的现代化

举行重点项目观摩会，现场观摩在建投资规模50亿元以上的制造业大项目；

召开全市加力提速先进制造业高质量发展大会、实体经济振兴发展和招商引资动员大会，对抓紧抓实工业经济、实体经济进行部署；

举行春季重大项目集中开工仪式，总投资超过1800亿元的181个重大项目开工建设；

……

新春伊始，青岛以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态全力拼经济、奋战“开门红”，彰显出“勇当山东发展龙头、加快推动高质量发展”的责任与担当。

建设现代化产业体系，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。青岛建设现代化国际大都市，离不开现代化产业体系的有力支撑。

去年以来，青岛聚焦打造现代产业先行城市，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立“大抓产业、抓大产业，大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，突出抓实体经济和招商引资，纵深推进新旧动能转换，为全市高质量发展注入了强劲动能。

——重点产业发展实现新突破。锚定24条重点产业链，持续做好建链、延链、补链、强链文章，打造青岛产业发展新名片。如围绕优势产业发展，做强做大智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等产业，奇瑞乘用车、轨道交通关键装备产业园一期等重点项目竣工投产；围绕新兴产业发展，突破发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等产业，歌尔微电子、京东方、融合光电等项目竣工投产。

——专业园区建设实现新突破。坚持专业化定位，“一园一业”落实“5个1”机制，高水平布局建设15个新兴产业专业园区，加快推动产业集聚发展。目前，虚拟现实、集成电路、新型显示、人工智能等4个专业园区已实现挂牌运营，精密仪器仪表、绿色低碳新材料、生物医药及医疗器械等专业园区也即将挂牌，将有力承载项目落地和产业发展。

——项目招引落地实现新突破。一方面，突出招大引强，加大力度“走出去”，全力引进符合新发展理念和高质量发展要求的大项目、好项目，去年全市在建投资50亿元以上制造业大项目达到20个；另一方面，提速项目建设，去年全市380个实施类省、市重点项目全部开工建设，今年共确定省、市重点项目565个，计划总投资1.4万亿元。

——营商环境优化提升实现新突破。以争创国家营商环境创新试点城市为契机，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，深入实施营商环境优化提升行动，积极开放市场、资源和场景，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在全国工商联发布的万家民营企业评营商环境调查中，青岛连续两年入选全国城市前十位。

坚定不移推进城市功能的现代化

318个老旧小区改造任务全面完成，29个城中村改造项目全部实施；

高品质完成60个山头公园整治，太平山、浮山公园环山绿道全线贯通；

辽阳路快速路、唐河路—安顺路、南京路拓宽改造等50个市政道路项目通车；

……

过去一年，随着城市更新和城市建设十大攻坚行动的深入推进，在青岛，一批谋划多年的关键性枢纽项目启动实施，一批群众期盼已久的民生工程全力推进，一批城市基础设施项目取得积极进展，提高了人民群众的生活品质，实现了城市功能的新提升。

提升城市功能，是建设现代化国际大都市的内在要求。去年以来，青岛聚焦落实市第十三次党代会确定的“一二三四六十”目标定位和思路举措，突出引领型、创新型、枢纽型、共享型四个发展导向，不断完善城市功能、提升城市品质、增强城市活力。

下大力气提升城市承载功能。认真践行“人民城市”重要理念，把城市更新和城市建设摆在突出位置，扎实推进历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造、市政设施建设、交通基础设施建设等攻坚行动，宜居宜业宜游高品质湾区城市建设迈出坚实步伐。数字最有说服力：过去一年，青岛低效片区加快“腾笼换鸟”，全域腾空土地3万多亩，导入优质、高端产业项目200余个，统筹实现了土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善和人居环境提升。

下大力气提升城市创新策源功能。创新是引领发展的第一动力。去年以来，青岛聚焦打造国际化创新型城市，深入实施创新驱动发展战略，不断增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力。获批实施联合国“海洋十年”大科学计划，虚拟现实领域唯一的国家级创新中心在青岛揭牌，高新技术企业突破6600家，国家科技型中小企业超过7000家，人才总量突破260万……经济社会发展创新力持续增强，青岛正从更深层次、更广范围、更高维度推进着高水平科技自立自强。

下大力气提升开放引领功能。开放是青岛城市发展的源头活水。去年以来，青岛紧紧抓住重大国家开放平台叠加机遇，充分发挥在新发展格局中的“双节点”价值，建好用好上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台，发挥“海陆空铁”多式联运等优势，深入推进制度型开放，持续提升贸易和投资自由化便利化水平，加快建设国际门户枢纽城市。鼓荡开放风帆，青岛正更加自信从容地向世界敞开怀抱，更加主动服务和融入新发展格局。

坚定不移推进社会治理的现代化

一个现代化的城市，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。

深入推进平安青岛、法治青岛建设，深化文明典范城市创建，构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体……去年以来，青岛以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国法治政府建设示范市、全国文明典范城市为抓手，加快建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，打造现代化治理样板城市。

安全发展底板更加牢固。平安青岛建设扎实推进，全市公安机关深入开展严打整治系列行动，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进新一轮禁毒人民战争，2022年全市刑事警情同比下降15.3%，破获刑事案件同比提升3.6%，全市社会大局保持和谐稳定。

社会公平正义更加彰显。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，成功入选全国法治政府建设示范市，高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境让市民群众更加可感可知可享。

城市文明涵养更富底蕴。深化文明典范城市创建，聚焦市容秩序、环境卫生、道路交通、停车管理等领域，强化细节管理，注重常态长效，大力度实施12项文明城市整治攻坚行动，精细化、精致化、智慧化做好城市管理各项工作，让城市每一个角落都彰显文明魅力。

城市环境品质更加优化。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市主要污染物排放总量逐年消减，空气质量优良率持续提升，入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

智慧赋能城市治理更加高效。抓紧抓牢数字化转型这个事关城市发展的基础性、战略性、全局性工程，大力发展数字经济，深化数字社会建设，扎实推进数字政府建设，青岛一体化政务服务能力连续四年位列全国重点城市第一梯队，在赛迪研究院发布的2022中国数字城市竞争力百强榜中位居第七位。

完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，百姓安居乐业、城市欣欣向荣，现代化治理样板城市建设未来可期。

坚定不移推进群众生活的现代化

学校周边上下学时段交通拥堵，长期以来饱受市民诟病。如何解决这个问题？崂山交警大队提供了一种方案——在崂山区金家岭学校建成启用全市首个“全员地下快速接送系统”，即在学校下方的地下停车场设置专门接送学生通道，学生家长持学校发放的“金领卡”验证身份后驶入接送学生，有效解决了学校周边行车难、停车难等问题。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。青岛始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，紧紧盯住群众急难愁盼问题，脚踏实地为群众谋实事办实事，努力把“民生清单”变为百姓“幸福账单”，打造人民满意的幸福美好家园。

在推动就业增收上下功夫。就业是民生之本、财富之源。去年以来，青岛大力实施就业优先政策，出台强化就业优先18条新政、促进高校毕业生等青年群体就业15条政策，开展就业见习万岗募集计划、就业援助“暖心活动”、城乡公益性岗位扩容提质等行动，交出一份高质量“就业答卷”，全市新增城镇就业36.4万人，总量居全省第一。

在优化公共服务上下功夫。公共服务关乎民生、连接民心。党的二十大报告提出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。去年以来，青岛全面优化公共服务，扎实办好人民满意的教育，加快推进健康青岛行动，全市新建、改扩建中小学和幼儿园112所，获批建设首个国家区域医疗中心，养老机构、医养结合机构分别达到309家、168家，跑出了优质教育资源、优质医疗卫生资源倍增“加速度”。

在提升民生保障上下功夫。织牢民生“安全网”，基本医保、大病保险、医疗救助、护理保险、生育保险等多层次保障体系实现梯次衔接；织密民生“兜底网”，将困难群众救助标准提高10%，农村特困救助标准提高15%；统筹解决“一老一小”问题，建立健全居家社区养老服务支持政策体系，成立全省首家托育服务产教联盟……一件件暖心的民生工程，让人民群众切实拥有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

加快农业农村现代化，是推进群众生活现代化的重要方面。作为农业大市，青岛围绕打造乡村振兴齐鲁样板先行区，坚持“五个振兴”统筹部署、协同推进，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。过去一年，青岛新建33个省级、100个市级美丽乡村示范村，人居环境持续改善，治理效能持续提升，民生福祉持续增进，农村居民人均可支配收入27701元，稳居全省第一。

坚定不移锻造高素质干部队伍

为政之要，惟在得人。

出台《关于实字当头干字为先 大力锻造“实干家”干部队伍的意见》，开展“当龙头作表率开新局”大讨论，常态化举办区市党委“书记擂台”、市直单位“局长擂台”，实施“摘星夺旗”“‘红黄绿’挂牌”考核机制……去年以来，青岛认真贯彻新时代党的组织路线，深入开展“作风能力提升年”活动，鲜明立起“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力标尺，加快打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为现代化国际大都市建设提供了坚强保障。

政绩观是党员干部党性修养、政治立场和格局境界的体现。习近平总书记多次强调，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。工作中，青岛广大党员干部不断强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，从实际出发谋划事业和工作，既做“显绩”，更做“潜绩”，真正做到为官一任、造福一方。

正确选人用人导向，是指引干部成长进步的“风向标”，也是引领干部干事创业的“指挥棒”。青岛突出实干实绩鲜明导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，注重在重大斗争一线考察干部、在“赛马场”上选干部，大力选拔勇于担当、善于作为的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有抓好基层党组织建设这个贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，才能巩固执政之基、充盈力量之源。青岛各级党委（党组）突出抓基层强基础，在农村，持续深化拓展“莱西会议”经验，奋力蹚出一条新时代农村基层党建工作新路子；在城市，全面加强城市基层党建工作，持续推进机关、国企、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建，基层党组织凝聚力、向心力和战斗力不断增强。

干部的健康成长，既要靠内在的自觉和自律，更需要有良好的政治生态来保障。青岛坚持严管与厚爱并重，激励与约束结合，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，激励各级干部拼搏进取、担当实干。同时，坚持以严的基调正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以彻底自我革命精神，坚定不移把全面从严治党推向纵深。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了充满光荣和梦想的新的远征。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定“走在前、开新局”，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、埋头苦干，不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义青岛实践新篇章。（青岛日报/观海新闻记者 刘成龙）