2021年7月，青岛市黄岛区（bt365app官方下载登录_365出款成功未到_365体育投注网站新区）人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，这是全省唯一一个、也是国家级新区首个“国字号”基层立法联系点。
经过近两年的创新与探索，我区基层立法联系点工作取得了明显成效。2021年9月17日，黄岛基层立法联系点启动座谈会召开，国家立法民意“直通车”开进新区，让百姓的“金点子”有机会被写进法律。2022年8月1日，全国人大常委会法工委黄岛基层立法联系点活动中心正式启用，进一步拓展了我区基层立法联系点工作的内涵和形式。黄岛区（bt365app官方下载登录_365出款成功未到_365体育投注网站新区）人大常委会基层立法联系点有何特点？打造出的“黄岛模式”具有哪些效应？在打造践行全过程人民民主“新区样板”的过程中起到了什么作用？本报记者就此进行了探访。
▲法治文化广场设立的《宪法》主题雕塑。
叫响全国基层立法联系点“黄岛模式”
自2021年以来，新区持续高标准建设基层立法联系点。率先建成全国人大常委会立法联系“两中心、两广场”，设立镇街立法联系活动站23个、社区信息采集点75个、立法联系单位76个。完成《无障碍环境建设法》《行政复议法》等10部法律法规草案的意见征询任务，12条意见建议被采纳写入国家法律。
“为了将立法联系的触角直通人民群众，工委（区委）印发实施方案，顶格成立领导小组，建立了‘党委领导、人大牵头、部门配合、社会参与’的工作体制。”区人大常委会机关二级调研员陈广宇告诉记者。
记者了解到，黄岛基层立法联系点自获批以来，不断实践探索，完成了《体育法》《反垄断法》等多部法律草案意见征询任务，多条建议被采纳。启用联系点活动中心和法治文化广场，上线“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，为深化法治建设搭建起层次更高、程度更深、范围更广的实践平台，创造了更加高效便捷的代表联系群众新模式。
“我们将持续用好线上线下平台载体，把基层立法联系点建成开门立法的‘前哨站’、民主立法的‘直通车’，让全过程人民民主落到实处，全力打造全国基层立法联系点的‘黄岛模式’。”陈广宇表示。
“为了更好地听取民意、汇聚民智，2月初，我们组织辖区内党员、居民、物业职工、环卫工人等代表在富春江路社区立法信息采集点就关于《中华人民共和国慈善法（修订草案）》听取修改意见。”富春江路社区党委书记韩青告诉记者，通过邀请不同职业领域的人员从不同的角度发表自己的意见和见解，能够更好发挥基层立法的效果，让立法工作真正深入基层一线，倾听群众心声，征求群众意见。
▲基层立法联系点活动中心的工作人员认真听取群众建议。
让更多老百姓“零距离”参与国家立法
为更好倾听民声、收集民意，2022年8月，黄岛基层立法联系点在新区东西部城区各打造了一处基层立法联系点活动中心，全年向市民开放。
“这里环境舒适、干净，大家可以在这里歇歇脚、喝喝茶、看看书，了解国家立法工作，提出意见建议，国家立法的神秘感一下子就被打破了。”新区市民袁铭告诉记者，他是活动中心的常客，在这里，人人都是国家立法的参与者。
除了启用活动中心，新区还建设了全省首个法治文化广场，打造了《宪法》主题雕塑、“法治之光”六面体、“法源流长”浮雕墙等，将宪法元素融入城市空间，便于市民在生活休闲之余学习法律知识，陶冶法治情操。
在基层立法联系点活动中心启用的同时，“黄岛人大”微信公众号还同步上线了“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，进一步打破了基层立法的时空距离。
互动系统整合了全区76个人大代表工作站和98个立法联系活动站（点），市民群众可线上实时搜索站点信息、公告动态、相关法律法规修正草案等具体内容，进行学习、咨询、互动和意见反馈，也可就近导航至线下站点，进行反馈交流，通过多种方式“零距离”参与基层立法工作。
“在征求《体育法》草案意见的过程中，社区联系了周边学校，发现学校师生及学生家长的参与积极性特别高，比如有家长提出，残疾孩子上体育课怎么办？是否应当有针对性地开设一些专门的课程？除了体育课外，应当定期召开体育活动，激发大家锻炼的自觉性。”南岛社区党委书记杨玲燕告诉记者，社区在信息采集点设置联络员和信息员，负责收集群众“原汁原味”的意见和建议，真正实现畅通立法联系，践行全过程人民民主。
让“原汁原味”社情民意直达立法机关
“自2022年开始，我们通过定期召开人大代表与居民座谈会、党员与网格员入户调查收集民意、社区居民群收集居民意见等方式提高意见收集的多样性和便捷性，广开渠道征集民意、反映基层群众立法诉求，切实发挥基层立法联系点作用。”峨眉山路社区党委书记高尧刚告诉记者，该社区多渠道联系群众的做法受到了辖区居民的欢迎。
“通过基层立法联系点，我们老百姓的建议和意见得到了充分尊重，有的甚至被采纳，上报给全国人大，我充分感受到了全过程人民民主真实管用。”峨眉山路社区居民郑晓说道。
基层立法联系点是发展全过程人民民主的生动实践，如何让“原汁原味”的社情民意搭乘“直通车”直达立法机关，是用好基层立法联系点的关键。
作为对外宣传展示的重要窗口，基层立法联系点鲜活展示了我国全过程人民民主丰富多彩的形式，客观展现了我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完整的参与实践，生动宣示了我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
“近两年，立法工作正悄然走进基层、深入群众，通过基层立法联系点，打通了群众参与立法的‘最后一公里’，让新时代的立法‘架天线、接地气’。”区基层立法联系服务中心工作人员赵中宇告诉记者，接下来，区人大常委会将在推进基层立法联系点规范化建设和工作内容创新上下功夫，积极践行全过程人民民主，最大限度发挥立法民意“直通车”的作用，为全面建设新时代社会主义现代化示范引领区贡献人大力量，多措并举支持和保障人大代表充分发挥作用、履职尽责，为发展全过程人民民主提供重要载体，让人民群众充分感受到全过程人民民主的实效。
（青岛bt365app官方下载登录_365出款成功未到_365体育投注网站新区融媒体中心出品）
鲁公网安备 37021102000031号
建议您使用Chrome、Firefox、Edge、IE10及以上版本等现代浏览器浏览本网站
中国互联网举报中心